COPARMEX: INE: El desafío de preservar su independencia y autonomía

*l. Preámbulo*

El INE es una institución central en la vida política mexicana. Su autonomía e independencia está en juego con la designación de cuatro nuevos Consejeros Electorales.

El INE es un órgano autónomo, confiable y eficiente que ha brindado confianza y certidumbre a los ciudadanos de que su voto cuenta. La alternancia, en todos los órdenes de gobierno, es una realidad palpable en todo el país.

No debemos olvidar que Coparmex –junto con otros organismos de la sociedad civil– fue uno de los promotores de la creación de un instituto electoral que no dependiera de la Secretaría de Gobernación y tuviera plena autonomía e independencia.

*II. Contexto: Debilitamiento deliberado del INE*

Como ha ocurrido con otros organismos autónomos, existe una estrategia de debilitamiento a través de la reducción presupuestal.

Debido a los recortes, el INE estará este año operando con un déficit de 284 millones de pesos.

Se ha pretendido eliminar a los Organismos Públicos Electorales Locales (OPLES) y que sus funciones sean asumidas por el INE a pesar de la merma presupuestal que sufrió el instituto.

Otra reforma que está en curso es la reducción de 9 a 3 años del periodo

del Presidente del Consejo General del INE. Una reducción en principio

ilegal ya que atenta contra la no retroactividad de la ley.

*III. Proceso de renovación de cuatro Consejeros electorales*

El próximo 3 de abril concluye el periodo de cuatro de los once Consejeros electorales, por lo que en breve iniciará el proceso para elegir a las personas que ocuparán su lugar en el Consejo General. El

nombramiento de los Consejeros corresponde a la Cámara de Diputados.

El proceso para la elección de los nuevos Consejeros debe cumplir los criterios de legalidad, transparencia, parlamento abierto y amplia participación ciudadana. Asimismo, en cumplimiento con las leyes de paridad de género, por lo menos dos de los Consejeros electos

deben ser mujeres.

*a. Convocatoria*

La Cámara de Diputados deberá emitir en los próximos días una convocatoria pública en donde se detalle las etapas del procedimiento, la integración del comité técnico de evaluación y fechas improrrogables para reunir los requisitos.

Es de la mayor importancia que la convocatoria señale que la selección de los candidatos a los puestos de consejeros sea realizada por consenso. En anteriores reformas electorales éste ha sido el

procedimiento. El consenso elimina el riesgo de impugnaciones futuras.

*b. Integración del Comité Técnico*

En los próximos días la Junta de Coordinación Política (JUCOPO) de la Cámara de Diputados emitirá una Convocatoria para la integración del Comité Técnico de Evaluación, el cual se encargará de seleccionar a los candidatos que aspiren a ser Consejeros Electorales del INE.

El Comité Técnico deberá estar integrado por siete personas de reconocido prestigio y sin filiación partidista, de las cuales tres deben ser nombradas por la Junta de Coordinación Política, dos por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y dos más por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

En esta etapa, consideramos de suma importancia que la Convocatoria haga énfasis en los perfiles de los integrantes del Comité Técnico, que no tengan conflicto de interés, que sean imparciales, objetivos e independientes al momento de revisar, evaluar y designar a los nuevos consejeros.

Asimismo, es preciso que se de máxima publicidad a la información presentada por los aspirantes, para que se pueden evaluar públicamente sus perfiles.

El Comité Técnico deberá recibir la lista completa de los aspirantes para evaluar el cumplimiento de los requisitos e idoneidad, escogiendo a los mejores calificados: cinco por cada cargo vacante para conformar cuatro quintetas. Una vez realizada la selección, enviará sus

resultados a la JUCOPO.

*IV. Propuesta*

Es necesario enfatizar que la Convocatoria que dé a conocer la JUCOPO debe especificar con claridad las facultades que tendrán los integrantes que formen parte del Comité Técnico y los requisitos para integrarlo.

Asimismo, es necesario precisar que los integrantes del Comité Técnico no deben tener militancia político-partidista. Debe insistirse en que se dé al proceso de verificación de la información que

sea entregada por los aspirantes la máxima publicidad posible. Los perfiles deben cumplir con las características técnicas y la neutralidad debida.

La Convocatoria que la JUCOPO emita para integrar el Comité Técnico debe dejar claro que en los acuerdos se buscará el consenso, lo cual evitará impugnaciones posteriores. Tal y como sucedió con el análisis y discusión del Sistema Nacional Anticorrupción, sería importante establecer un parlamento abierto que permita estar presente en las reuniones que tenga la JUCOPO respecto al tema, para darle mayor transparencia al proceso de elección.

Resulta central que los organismos de la sociedad civil, partidos políticos de oposición, organismos empresariales y la ciudadanía en general estemos muy atentos a los perfiles de los candidatos a ocupar el cargo de Consejeros.

Por último, pero no por ello menos importante, en relación a la integración de los miembros del Comité Técnico, es el cabildeo que pueda realizarse en el INAI y en la CNDH para que los nombramientos correspondan a perfiles de probada independencia.

*V. Llamado* Si el Instituto Nacional Electoral, a resulta de los procesos en marcha, pierde o ve menoscabada su autonomía, las elecciones a realizarse en 2021 y la presidencial en 2024 estarán en entredicho. Sin elecciones confiables la democracia mexicana sufrirá un retroceso de décadas.